国家邮政局近日制定《2019年快递业务旺季服务保障工作方案》（以下简称 方案 ），并下发《关于做好2019年快递业务旺季服务保障工作的通知》，要求全行业全力保障旺季期间行业平稳运行，稳字当头，努力做到质量 双11 、服务 双11 。

方案指出，2019年快递业务旺季自11月初至2020年春节（1月25日）前夕，共计85天。预计， 双11 双12 、西方圣诞节以及2020年元旦和春节前的电商集中促销将带动业务量显著增长。其中， 双11 期间（11月11日至18日）将出现旺季峰值。今年 双11 期间行业日最高处理量和业务总量将再创历史新高。

《电商之家》注意到，方案特别强调，要引导企业加大对末端投入，优化利益分配机制，切实保障基层网点权益，切实做到 四个不能随意 ，即不能随意罚款，不能随意下调派费，不能随意乱下指标，不能随意扣延结算费用。

基层网点是保障快递活动顺利进行的基础，网点出现问题必将导致快递流程中断，引发一系列纠纷，最终损害的是快递公司的利益。这也是国家邮政局单独将基层网点列为一条的原因。

在国家邮政局引导企业加大末端投入，要求快递行业保障基层网点权益的背后，是数以万计的快递网点盈利状况堪忧，加之邮政监管部门加大了对末端网点的监管力度，取缔了部分 灰色收入 ，使得部分网点的运营状况雪上加霜。

国家邮政局数据显示，2019年1-4月，农村快递业务量同比增速超过30%。然而，大部分乡村的配送体系尚不完善，无法满足村民迅猛增长的寄递需求。国家邮政局政策法规司司长金京华曾表示，全国74.9%的建制村尚未配备农村电商配送站点，乡村快递 最后一公里 仍在施工中。

这就要求各大快递物流企业进一步加大在下沉市场的投入，提高末端网点的覆盖深度，先打好村级快递网点基础，方才能够使提升服务质量有落脚点。而乡镇一级的快递网点虽覆盖率较高，但 二次收费 等乱象仍存在，为服务质量蒙上了一层阴影。

乡镇快递网点 二次收费 问题由来已久，且屡禁不止。近年来，各大快递物流企业正在向乡镇、农村大力渗透，网点数量急剧增长。然而，由于投递范围广、人口分散、件量相对较少、投递距离远等因素，不少乡镇、农村的快递网点面临巨大的运营压力，人工成本等不断上升，营收却并不可观，因此不得不向消费者 二次收费 。

同时，受 价格战 影响，快递单票收入呈现下滑趋势，这进一步造成乡镇快递网点甚至整个公司经营业绩恶化，因此不得不通过 二次收费 缓解盈利压力。 二次收费 少则每件1至3元，多则5元以上，已成为快递行业一个不成文的 行规 。

但国家邮政法和快递服务标准都已明确快递取件 二次收费 属于典型的价外收费违法行为，清理整顿自然不可少。 二次收费 这根 救命稻草 被取缔之后，部分快递网点直接出局。

《电商之家》从国家邮政局官网获悉，今年8月，在叫停 二次收费 后，四川省内江市资中县有8个镇快递网点申请退出。10月27日，福建省南平市建瓯市相关快递公司的工作人员爆料称，当地部分乡镇网点仍在进行 二次收费 ，个别快递网点停止 二次收费 后，无法维持经营，其中，玉山镇快递网点已经倒闭。

国家邮政局对于 二次收费 态度十分明确，一旦发现快递违规收费肯定重罚，一次罚款必然会高达数千元，对于乡镇网点来说，这个代价是难以承受的。更何况，罚款并不是长久之计，也不是解决问题的根本。

在保障基层网点权益方面，设立相应的补贴执行标准是十分必要的，符合相关标准的乡镇执行偏远地区派件费，可以将其派件费相对提高，且市县级公司不能够随意降低派件费，让乡镇代理点配送人员有足够的动力。同时，快递旺季需加大补贴力度，关爱末端配送人员。

双11快递物流旺季即将来临，在国家邮政局指导下，各大企业能否平稳度过高峰期，以良好的服务质量打赢快递旺季攻坚战，让我们拭目以待！