8月14日消息，国家邮政局今日举办2019中国快递 最后一公里 峰会。峰会上，国家邮政局副局长刘君介绍说，邮政 快递下乡 工程正在稳步推进，农村快递网点覆盖率已经达到95.22%。

刘君表示，在邮政管理部门、快递市场主体和广大从业者的共同努力下，快递 最后一公里 服务也发生了很大变化，多种末端服务运作模式不断创新。

刘君指出，这些创新主要体现在：末端网点备案取得了制度性的突破，数量众多的末端网点获得了更大生存空间；32万组智能快件箱，实现快件箱递率11%；快递车辆通行越来越便捷，225个城市出台了方便快递车辆通行的相关政策；新能源车辆的使用更加广泛，保有量已达2万辆；全国实现了快递进校园的全覆盖；多种形式的快递末端投递设施达到8.66万个，为末端投递提供了更加多元的途径。

《电商之家》了解到，目前，天猫、淘宝、京东、拼多多等各大电商平台都在发力下沉市场，这将催生一片寄递业务蓝海。刘君强调，要争取用2年时间力争把快递服务下沉到村一级，非常看好农村这片蓝海。

末端是人民群众对快递服务感受最深切最敏感的部位，刘君呼吁快递业内和社会各界对快递末端发展的五个方面给予关注。

一是要关注农村，让快递 最后一公里 如何能够更稳定。2018年，全国农村地区收投快件总量达120亿件，支撑工业品下乡和农产品进城超7000亿元。在服务 三农 、乡村振兴方面作出了突出贡献，而且农村市场非常大。

二是要关注智能，让快递 最后一公里 更方便。科技是第一生产力。中国快递业实现迅猛发展，一个重要原因在于科技的支撑。分拣环节的自动化，让快递企业的效率更加提高，投递环节的智能化让群众收取快件更加便利。

三是要关注数据，让快递 最后一公里 更安全。每天两亿件量的快递包裹带来天量的大数据。如何保障个人数据更安全;如何让数据更好的服务快递路线优化、服务快递路由规划、服务快递安全发展，乃至服务快递行业的转型升级，都是一些大课题。

四是推动数据共享和相互之间的共享共通。更重要的是用户的信息技术，从目前的水平来讲，隐患非常多，对于数据来讲，从前端路由，还有后端的投递，作用是毋庸置疑的，重要的要打破这些政策的瓶颈，加强数据的管控。

五是要关注环境，让快递 最后一公里 更绿色。快递业的绿色发展，既与每个人的生产生活息息相关，又是行业发展观上的一场深刻革命。大力推动行业绿色发展，是行业内上下游企业共同的责任。

以下为文字实录：

刘君：各位来宾，各位朋友，女士们、先生们：大家上午好! 很高兴与大家相聚在北京，参加中国快递 最后一公里 峰会。首先，我谨代表国家邮政局，对各位嘉宾的到来表示诚挚的欢迎，对峰会的召开表示热烈祝贺!同时，也由衷地感谢社会各界对行业的关心、支持和帮助!到今年中国快递 最后一公里峰会 已经成功举办5届。

这5年恰恰是行业高速发展，新业态、新模式、新理念不断萌芽壮大的几年。在邮政管理部门、快递市场主体和广大从业者的共同努力下，快递 最后一公里 服务也发生了很大变化，多种末端服务运作模式不断创新。主要体现在：末端网点备案取得了制度性的突破，数量众多的末端网点获得了更大生存空间;32万组智能快件箱，实现快件箱递率11%; 快递下乡 工程稳步推进，农村快递网点覆盖率已经达到95.22%;快递车辆通行越来越便捷，225个城市出台了方便快递车辆通行的相关政策;新能源车辆的使用更加广泛，保有量已达2万辆;全国实现了快递进校园的全覆盖;多种形式的快递末端投递设施达到8.66万个，为末端投递提供了更加多元的途径;交邮合作、交快合作、邮快合作模式纷纷涌现，市场主体抱团下乡成为企业合作的又一种创新。

总之，几年来，快递末端服务中大的瓶颈问题都有了实质性突破，对全网的支撑能力显著增强。末端设施的完善、服务的提升，使快递更加贴近民生，贴近百姓，彰显出快递网络的社会价值。

末端网点备案取得了制度性的突破，末端原来我们采取许可制度，《快递条例》修订以后，我们采取备案制度，到目前为止，全国14.5万个末端网点采用备案，这是巨大突破，同时是对生产力巨大解放，释放很多生产力。32万组智能快件箱投入使用，实现快件箱递率11%;每年近2000万快件通过智能快递箱配送的。

快递下乡 工程稳步推进，到现在为止，农村乡镇一级快递网点覆盖率已经达到95.22%;没有通快递的主要是西部9个省。城市通行的便利度在不断提高，也实现一些政策性突破，225个城市出台了方便快递车辆通行的相关政策;新能源车辆的使用更加广泛，全国现在保有量已突破2万辆;全国基本实现了快递进校园的全覆盖;多种形式的快递末端网点数达到8.66万个。我个人感觉成效是非常明显的，有些政策性的问题得到一些突破，有一些核心问题得到了解决。最重要的是在这个过程当中，我们创建了很多模式和方法，比如交邮合作、交快合作、邮快合作，包括其他模式应运而生。这5年来，在末端建设方面，我们的成绩是十分突出的，是大家共同努力的结果。

当然，在这个过程当中，我们也暴露出很多问题，或者说现在和今后正在关注的问题，也和大家做一个交流。随着快递网络不断下沉，中国一些农村末端网络如何稳定、如何健康发展，我理解，按照现有的市场机制，完全下沉到村一级有些难度，这个问题怎么解决?现在农村市场又非常活跃，是我们努力要开发的一片蓝海。

二是伴随快递末端智能化的广泛应用，现在的运作模式和现行的服务标准形成一些矛盾和冲突，比如智能箱很便利，但是不是所有的城市用户都希望用智能箱，有的希望面对面的交接，这些问题怎么解决?

还有一个压力比较大的，新业态的不断体现，新业态更多的都是在末端，都是和用户直接打交道的环节，新业态怎么能够包容审慎的和我们现有行业有机的融合到一起，这些问题都是比较现实的。

以上跟大家通报了我们5年来取得的一些成效，同时也介绍了面临的几个突出的问题，但是，我理解，末端的问题依然是进行时，和行业的发展是相辅相成的，相伴而生的，末端问题永远存在，而且永远解决都是在路上。当然，我们也有信心把这个事情做好。

目前我们正在开展 不忘初心、牢记使命 主题教育，主题教育开展得好不好，我们要检视问题，把矛盾找准，把问题解决好，最终让老百姓(68.010, 0.05, 0.07%)满意。为什么在末端下这么大功夫，我们是寄递业，要通过各种有效形式把邮件、快件交到用户手里，实际上真正的幸福感、安全感或者获得感是在最后一个环节。我也理解，末端能力包括服务成效如何，直接体现我们网络的价值，甚至我们的行业价值。

这几年我们的深切体会随着网络的不断下沉，我们末端服务能力的不断提升，包括对我们这种理解和支持，也包括社会价值不断体现出来，这是我们要不断努力的方向。还是要坚持不懈的把末端暴露的问题解决好，最终让用户满意，让消费者满意。

今天利用这个机会，把最近大家比较关心和关注的几个问题和大家交换一下意见，实际上也是我们在进行时当中正在解决的几个事情，大家怎么来认识这个问题。

一是要关注农村，让快递 最后一公里 如何能够更稳定。2018年，全国农村地区收投快件总量达120亿件，支撑工业品下乡和农产品(4.810, 0.08, 1.69%)进城超7000亿元。确实在服务 三农 、乡村振兴方面作出了突出贡献，而且农村市场非常大。现在农村消费品增长率8.4%，高于城市接近3个百分点，我们非常看好农村的未来。国家局在快递下乡的基础上，这次结合主题教育，我们提出了 3211 工程，目标是用2年时间力争把我们快递服务下沉到村一级，我们非常看好农村这片蓝海，但是，接下来网络怎么下沉?这是一个现实的问题。

刚才，我跟同志们报告，我个人的观点，简单的靠市场机制比较难，中国最大特点是二元经济，农村和城市之间的差异特别大，尤其边远农村，真的往下走，成本是非常高的，按照现有的价格机制满足不了。同时，我也理解，农村享受这种快递服务应该是公共服务均等化一个重要组成部分，公共服务均等化这个目标的实现。农村问题的解决，要市场机制正确指导，双重发挥作用。

最近大家都比较关注的，上周国家局在全系统部署了关于清理农村二次收费的问题，这个事情是刀刃向内的一种自我革命，但是，这个革命必须要进行，同志们可能也会讲农村网络发展现在有些困难，收一点钱，看似是合情合理的。但是，上回我讲了，这个事情本身于法于理都说不过去，因为你在和用户形成商务合同当中，价格本身已经包括了寄递全程各个环节的成本，末端不管距离农村多远，你已经承诺了，没有理由再次向用户收费。而且我最近到西部去调研，我们今年以来有的品牌企业下调了5次末端收费，前端资费不断下调，现在有的从东部发到西部的快件每公斤不到2元，能走下去吗?这种市场机制往下走是一种悖论，我们这次取消末端二次收费，一个是中央的统一安排，二是老百姓的诉求，农民那点收益非常可怜，我们到下边看到收费，有的多的收10元、8元钱。

现在我们在脱贫的过程当中，农村的事情非常敏感，这个问题解决不好，农村的快递想健康发展是不可能的，是不可持续的。我们坚决的叫停，这是一个是非的问题，首先，大家态度一定要鲜明，这是一个政治问题，接下来问题怎么解决?

我上次讲的也比较清楚：第一，我们政府部门要主动作为，首先，要把问题的解决包括我们所面临的困难和问题要和当地政府做一些汇报，我们到西部去，也看到有些省份效果不错，当然，这个事情我们不能求得全国都能够平衡，我跟大家讲，各地邮政管理部门要积极推动这个事情。

第二，市场主体，一定要破解现有价格机制、现有结算机制，源头要总价格问题上解决，我们有的企业下乡的过程中一件给8元、10元，如果有这个资金做保障的话，下乡是没有问题的，但是，它的来源是什么呢?是前端，人家收18元，我再分配过程当中，末端可以拿出8元、10元，前端1.8元，末端怎么分呢?市场机制在竞争的过程当中恶性竞争尤其打价格战已经到了非常严酷的地步了，不可持续。

如果前端品牌企业有能力打价格战，不要把矛盾往下边引，要珍惜品牌的价值，要维护网络的稳定。价格机制是解决这个问题的核心，有机的抓手，一定要回归理性，回归到正常的渠道。大量的以罚代管，而且采取倒挂的形式，这个管理模式确实不可取，工业品下乡、农产品进城，最后造成价格的竞争，农村出来的件，原来是比较合理的价格，现在搞的也是乌烟瘴气。这样的局面是不可维系的。这是今天和同志们交流的第一个问题，农村，我们坚定不移的往下走，但同时一定要坚定不移的把现有问题解决好。

我们要采取一种良性的机制和健康的模式往前走。目前，我们是处在比较艰苦的时期，我理解这个问题解决好，这个瓶颈打破，我们将面临一片开阔的天地，未来的蓝海属于我们的。

二是要关注智能，让快递 最后一公里 更方便。科技是第一生产力。中国快递业实现迅猛发展，一个重要原因在于科技的支撑，现在我们越来越意识到科技是第一生产力，也是我们行业、我们各市场主体核心的竞争力。分拣环节的自动化，让快递企业的效率更加提高，投递环节的智能化让群众收取快件更加便利。

快递企业正在研究开发无人配送站、无人机、无人车，智能化设备将成为解决城乡 最后一公里 难题的重要手段。而现在比较成熟的是智能快件箱，全国平均11%，城市有的地区已经30%了，这确实是非常好的方向。

最近，我们和住建部在联合调研，在原有智能箱公共属性的基础上，如何把它做实，核心就是加快制度建设的进度。在建设的过程当中，也出现一些问题，用户和市场主体之间的关系，现在我们的目标是要加快推进智能终端的建设，但是，有些用户对这个问题不够理解。为此，我们出台了《智能快件箱寄递服务管理办法》，10月1日起即将施行。

《办法》支持将智能快件箱纳入公共服务设施相关规划和便民服务、民生工程等项目，在住宅小区、高等院校、商业中心、交通枢纽等区域布局智能快件箱。同时《办法》也明确要求，使用智能快件箱投递快件应征得收件人同意，投递快件后应及时通知收件人;在投递环节更多的划分设计主体、经营主体和行业管理部门以及用户之间的关系，我理解，核心的还是要维护消费者的权益，智能箱尽管方便，在使用的过程当中，我们要求还是要最大限度的争取用户意见，在便捷的过程当中，求得用户的满意，这是我们的努力方向。《办法》即将出台，大家的关注度比较高，希望大家能够统一思想，共同把先进生产力用好，发挥更大的作用。

三是要关注数据，让快递 最后一公里 更安全。数字化时代是大家共识的，每天两亿件量的快递包裹带来天量的大数据。如何保障个人数据更安全;如何让数据更好的服务快递路线优化、服务快递路由规划、服务快递安全发展，乃至服务快递行业的转型升级;如何实现上下游产业链的数据共享，让快递大数据与电商大数据更好的衔接，服务农村电商发展、服务先进制造业，这都是一些大的课题。

按照《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》要求，我们会同商务部在联合推动关于数据管控的问题，我们曾经的蜂鸟事件，今年菜鸟和裹裹数据，还有平台和下游快递企业之间数据管控和共享问题，对行业发展影响非常巨大，一个是稳定，现在我们每天流动的2亿件都是在数字驱动下，如果上游某个环节出现问题，这个事情影响非常巨大，航油效率问题，尤其现在末端智能箱也好，包括我们的智能平台也好，核心的都是数据平台，从安全的角度来讲，我们要加强对数据的管控，现在不管平台企业也好，还是下游快递企业也好，对于用户的数据，我们都要依法依规的加以管理和使用。

四是推动数据共享和相互之间的共享共通。更重要的是用户的信息技术，从目前的水平来讲，我们隐患非常多，对于数据来讲，我们寄予很大期望，从前端路由，还有后端的投递，作用是毋庸置疑的，而且是我们努力的方向，重要的要打破这些政策的瓶颈，重要的是加强数据的管控，比如推进末端问题解决的过程当中，寄希望于数据，当然，在这个过程当中，我们要对用户负责，也要对社会负责。

五是要关注环境，让快递 最后一公里 更绿色。快递业的绿色发展，既与每个人的生产生活息息相关，又是行业发展观上的一场深刻革命。大力推动行业绿色发展，是行业内上下游企业共同的责任。今年以来，通过大力实施 9571 工程，到目前为止，效果比较明显，9是电子面单使用率，原来目标是全年90%以上，上半年已经达到96%。5是上游电商快递二次包装压缩到50%之内，减少一半，到目前为止是45%。7是内部的中转袋使用率达到70%，目前是44%。

胶带瘦身方面见成效，一是末端包装箱回收站的建设达到1万个，到目前为止，这个目标基本完成。在这个基础上，我们提出建设一批绿色网点、绿色分拨中心，实现土地、能源、水的集约利用，同时，积极推动绿色运输和配送，鼓励快递物流领域加快推广使用新能源汽车和满足更高排放标准的燃油汽车，逐步提高新能源汽车使用比例。

可以预知，随着人工智能等科技手段的应用，行业运行效率极速提升，快递服务的绿色技术和产品供给将进一步增加，行业将实现进一步降本增效、节能减排，绿色高质量发展是势不可挡的大趋势。但是，绿色的事情比较难，我理解这是更高的发展目标，说白了，绿色一个是成本，一个是质量，质量达不到那个程度，就要花钱，就要解决成本问题，现在一件快件从东部到西部基本的资费是2元左右，同志们，怎么解决绿色问题?最近我们压力比较大的，国际舆论压力也比较大，我们现在每天出去的电子商务的包裹，包装物大量都是黑袋子，原来考虑甚至有点国际化思维，有些中国人的境界，在我们这个领域也是这个水平，确实影响比较大，我前段时间到上海、深圳看看，跨境包裹基本上都是这样的包装物，我们行业发展还是初级阶段，至少我们现有发展模式、我们所取得的效果不足以支撑这个问题的解决，简单喊口号解决不了，更重要的是解决成本承担问题，希望我们共同努力。

今天利用这个机会和同志们交换这四个方面，我们感觉是比较棘手的，有的正在推进，有的社会面比较关注，还有些在推进过程当中，我们的难度是比较大的。我相信有大家的执着、有大家的奋斗，这些问题都逐步会解决，过去5年取得了非常好的成效，我相信未来5年我们的硕果会更加累累。 同志们，共同努力，我就说这么多，谢谢大家！