在 一带一路 政策的带领下，2017年我国跨境电商迎来了发展的关键节点。海淘市场逐步走向繁荣，其中，进口奶粉由于质优价廉而越来越受到青睐，在二胎政策推动下更是迎来了爆发式的增长。

但海淘进口奶粉却也因产品配方与我国配方标准不同等问题，一度造成今年国内市场混乱，更引发了监管层的高度警惕，奶粉配方注册制的应运而生。奶粉配方注册制的出台，对于长期占据着市场半壁江山的进口奶粉而言，颇有一种 大限将至 的感觉。业内人士更纷纷表示，2018年的市场必将迎来一轮的洗牌。

奶粉配方注册制的实施

跨境电商的爆发，让2017年越来越多的消费者加入海淘大军中。其中，奶粉无疑是最受消费者青睐的进口产品，没有之一!

实际上，海淘奶粉的受捧与我国奶粉市场的现状息息相关。一方面，随着二胎政策的开放，致使我国的奶粉市场需求迅速膨胀。中国奶业协会会长高鸿宾透在接受《华夏时报》媒体采访时表示，2013年到2017年国产奶粉价格复合增长率2.3%，以此推算，奶粉市场规模将由目前的1200多亿升到1600亿元以上。

另一方面，国产奶粉频频出现的质量安全问题，打击了消费者的信心。而和传统的购买方式相对而言，海淘购买进口奶粉，价格相对便宜且质量保证，因而受到了消费者的青睐。这些因素的综合，造就了海淘奶粉市场的繁荣。

据《北京青年报》报道，在三聚氰胺事件之前,中国奶粉的价格也是只卖100多元。但事件爆发之后的2008年到2014年期间,进口奶粉在中国市场上一共有过6次集体涨价,每次涨幅都在30%左右,最终让中国市场上的奶粉价格从100多元涨到了现在的三四百元。

在2017年这一年里，伴随着奶粉注册制的推进，一批又一批的婴幼儿配方奶粉注册名单陆续公布。

2017年8月3日，国家食品药品监督管理总局公布了首批获得奶粉配方注册的企业名单，22家企业的89个配方获批，预示着这被称为 最严奶粉新政 的正式落地。

值得一提的是，首批获准的国产奶粉品牌包括伊利、飞鹤、君乐宝、贝因美、雅士利、蒙牛、合生元、红星集团、合生元、晨冠等。而首批获准的外资品牌包括美赞臣、雀巢、雅培、菲仕兰、惠氏等，国外企业占比20.22%，不难看出，进口品牌与国产品牌数量实力悬殊。在申请奶粉配方注册上，进口奶粉明显落后于国产品牌。

对此，中国营养保健食品协会秘书长刘学聪认为，国内外企业申请婴幼儿配方奶粉注册的门槛和标准是一样的，但进口奶粉企业准备注册资料的工作量会大些，会多耗费时间，包括国内外的信息沟通、资料翻译、文件公证等;随着第二批第三批的出现，进口婴幼儿配方奶粉获证企业会逐渐增多。但仍有过半进口企业，对注册管理制度认识不够，动手较晚，准备不足，因此也会延长获证时间。

随着婴幼儿配方奶粉注册名单的公布，其注册审批制度也在不断加强和完善。2017年11月10日，国家食品药品监督管理总局，发布婴幼儿配方奶粉产品配方注册的审批原则，明确奶粉配方注册审批工作以 依法依标 为基础，配方审查必须坚持：添加的营养素一个都不能少、可选择添加的营养素、菌种和单体氨基酸必须明示、不能使用的物质坚决禁止，三个原则。

除此之外，标签标识审查不得使用虚假、夸大、违反科学原则或者绝对化的词语;不得涉及疾病预防;不得涉及治疗功能;不得涉及保健功能;不得含有食品安全国家标准规定以外的其他功能声称。

配方注册制的完善在规范了进口奶粉监管的同时，也增加了其申请难度。

进口奶粉迎来洗牌期

在奶粉配方注册制度的冲击下，进口奶粉受到了一定的考验和冲击。可以说，经过新政的 洗礼 后，有相当部分的进口奶粉牌子将会被淘汰，不再出现在我国市场上。自2017年8月至今，食药总局先后发布了24份婴幼儿配方乳粉产品配方注册目录信息公告，共计已批准了907个婴幼儿奶粉配方。

据《财经》媒体报道，目前现有的工厂到今年底全部拿到配方注册的希望不大，今年预计会有2/3的工厂会通过配方注册，而1/3的工厂要等到明年六月份左右才能全部拿到。目前国内奶粉工厂通过数量很多，而国外工厂通过率仅在30%左右。

其中主要的原因有两个，一个是国外工厂申报速度比较慢，他们一般会等政策明朗后才开始申报;另一个方面是国家在申批方面，虽然没有明文规定先审国内工厂再审国外，但实际在执行上会向优先国内工厂。因此国外工厂配方注册，通过速度相对就会慢很多。

截至目前为止，在已经公布出来的大批奶粉注册名单中，外资奶粉企业就有达能、美赞臣、惠氏、雅培、雀巢、澳优、菲仕兰等，一批广为消费者熟知的进口奶粉品牌通过注册。但需要注意的是，目前依旧还有一部分海淘奶粉尚未获得注册。

相比国产奶粉品牌来说，进口奶粉品牌在申请似乎面临更多的困难。因国外进口企业在准备奶粉注册的时候，其需要的申请材料更多一点，流程也较为复杂，比如中英文翻译、材料公证等。但需要指出的是，国产奶粉和进口奶粉的注册门槛是一样的。

2017年11月23日，国家质检总局发布公告指出，以一般贸易方式进口的婴幼儿配方奶粉，其境外生产企业应当依法获得质检总局注册。境外生产企业2018年1月1日(含)后生产的输华婴幼儿配方奶粉应当依法取得食品药品监管总局产品配方注册，并在产品销售包装的标签上注明注册号;境外生产企业2018年1月1日前生产的婴幼儿配方奶粉，可进口并销售至保质期结束。

也就是说，在奶粉新政过渡期不延长的前提下，质检总局在公告中明确指出以生产日期为准，而不是以报关日期为准的说法，就意味着政策已经在一定程度上给予了进口奶粉一定的时间宽限。

中国电子商务研究中心主任曹磊对此分析表示，新政再一次给了一定程度上的宽限，给跨境电商零售进口消费品一个施展空间。目前国内消费者对通过跨境电商零售进口消费的奶粉，包括各种代购、直邮的方式进来的产品需求处于高位，这一规定体现了出了灵活性和弹性。尤其是在 黑五 即将来临前，这对各类跨境电商来说是很大的利好。

此外，受到配方注册制冲击的进口奶粉，为了扩展市场，除了在一线城市之外，还开始将目光投向了三四线及低线城市市场。

美国惠氏营养品宣布，将旗下SMA珍蕴婴幼儿配方奶粉引入中国市场。惠氏大中华区新业务副总裁鲁俊翔表示，该子品牌是惠氏引入中国的第三个子品牌，主要销售渠道是三四线城市。 我们希望，未来三年，SMA珍蕴能在三四线市场获得5%左右的份额，折算一下，接近50亿元左右。

无独有偶，美赞臣新任大中华区总裁睿恩达也曾表示， 美赞臣接下来将采取更积极的市场策略，包括进一步发力商超、母婴、互联网等全渠道，同时将产品下沉到3-5线城市抢占市场。 中国的奶粉新政将为中国三四线市场腾出更多的空间。

毋庸置疑，奶粉配方注册制的推动，驱使了洋奶粉的渠道下沉。中国乳制品工业协会名誉理事长宋昆冈指出， 以往企业旗下可能有一百八十个牌子，现在每家企业不得超过3个系列9个配方，很多渠道和市场会丢失。新政对三四线及以下城市市场的影响比较大，一些中小品牌退出市场后，大品牌将围绕这些市场展开激烈的争夺。

如今距离2018年1月1日 奶粉新政 的全面实施时间越来越短，届时没有获得注册的进口品牌奶粉将会被禁止在我国境内销售，届时，经历过洗牌后的进口奶粉品牌数目将有所减少。