在深圳规定外卖行业不得向消费者免费提供一次性筷子、汤匙等餐具之后，北京发布的《北京市生活垃圾管理条例》规定从明年5月1日起外卖不得主动提供一次性筷子。

三令五申，一次性筷子使用屡禁不止

而这也不是国内第一次对一次性筷子的使用出台规章制度进行约束，10年前国内就曾三令五申减少一次性筷子的使用。

随着国内生产的一次性筷子也越来越多，中央和地方对于一次性筷子的使用态度逐渐发生转变：税务方面从出口退税到出口加征税务，政策方面从引导约束使用逐渐向立法禁止。

税务方面：为了限制一次性筷子的大量出口造成的森林资源破坏，国家还2004专门取消了一次性筷子13%的出口退税，2006年11月又加征了10%的出口关税，期间恢复了产品的5%的消费税和17%的增值税。

政策方面：最早在2001年林木资源匮乏陕西省就开始禁止生产和使用一次性木筷。2007年出台的《餐饮企业经营规范》中商务部首次提出 餐饮业减少一次性筷子、纸杯等餐具的使用 要求。

2010年，商务部、发改委、环保部、税务总局、质检总局、林业局、食品药品监管局联合下发《关于深入开展在餐饮饭店业开展减少使用一次性筷子工作的通知》要求加强一次性筷子生产、流通和回收环节监管，减少使用一次性筷子、提倡不使用一次性筷子。

而在2011年12月全国首个规范循环经济发展的省级地方性法规《陕西省循环经济促进条例》明确禁止餐饮业提供一次性筷子的规定，逾期不改正的将对餐饮企业处500元以上2000元以下罚款，对餐饮个体经营者处以50元以上200元以下罚款。

然而这些法规却收效甚微，落实难成为最大的通病，百姓该用的时候还是照样用。

外卖火爆，一次性筷子从出口到进口

而在国内外卖行业兴起之后，国内一次性筷子的使用量再次爆发，成倍增长。

2017年中国的在线外卖业务一共55.7亿单，共消耗约17.5万吨一次性筷子。

而在2018年全国外卖订单达到109.7亿单，较2017年将近翻倍，这意味着一次性筷子使用量达到34万吨左右。而每双一次性筷子大约只有5克，34万吨意味着680亿双一次性筷子。

而今年前三季度，美团外卖订单分别为17亿、21亿、25亿，同比增长35.8%、34.6%、38.1%，而美团外卖国内市场份额已达6成，预计今年外卖订单接近150亿，消耗一次性筷子数量将超过45万吨，近900亿双。

按每根筷子为长24厘米、宽窄各0.6厘米的长方体计算，900亿双就是155万立方米;若木材利用率为60%，则耗费木材258万立方米，相当于290平方公里森林蓄积量，这意味着国人一天吃掉的森林接近0.8平方公里。

面对如此庞大的一次性筷子的需求，在国内封山育林的政策下，自身产量不足自然要从其他国家进口，2018年国内木材年消费量超过6亿立方米，进口木材1.12亿立方米，金额210.9亿美元。

其中进口木材比例前三的国家和地区为：俄罗斯31%、北美17%、新西兰17%。而在木材国进口名单中，我们发现了以前从中国进口一次性筷子的日本。

日本曾在上世纪六十年代中期就颁布《林业法》开展造林运动，从1966年到2002年，日本森林蓄积量从19亿立方米增加至40亿立方米，其中人造林蓄积量从5.6亿立方米上升至23.4亿立方米;

而《2016年度森林与林业白皮书》日本的森林面积达到2508万公顷，森林蓄积量达到了49亿立方米，而中国国土面积是日本26倍，可森林蓄积量约为151亿立方米，仅为日本3倍。

50年过去那个时期种下的树木大部分已进入可采伐利用阶段，于是反过来向中国出口木材，中国也经成为日本木材的最大买主。

2016年日本向中国出口木材98亿元人民币，同比增长48%;2017年日本40%木材出口流向了中国，2018年这一比例进一步上升到了50%以上。

虽然中国从日本进口木材，但日本产的木材只占进口量的1%左右。

外卖火爆，带来的不止一次性筷子的消耗

当然，一年近150亿的外卖订单带来的不止海量的一次性筷子的消耗，更多的是各种白色垃圾。

据科学测算2017年中国55.7亿单外卖产生产生了160万吨包装垃圾，除了17.5万吨一次性筷子，还有120万吨塑料盒、16.4万吨塑料袋和4.4万吨塑料勺。

而2018年全国外卖订单达到109.7亿单，2019年更是接近150亿单，这意味着今年产生的垃圾将是2017年的近3倍：360万吨塑料盒、49.2万吨塑料袋、52.5万吨一次性筷子和13.2万吨塑料勺。

而目前国内的垃圾回收体系才刚开始建立，这些一次性筷子多和塑料垃圾根本不能像日本、欧美那样得到有效的回收，因为日本、德国、美国等发达国家都有完善的回收系统。

以日本为例，精细化的垃圾分类让其一次性筷子的回收率达到97%，而回收后的以一次性筷子将卖给造纸厂作为原料。

因此我国使用的一次性筷子、外卖塑料盒、塑料袋、塑料勺，大都或被填埋、或被焚烧，直接或间接地污染了大气、水、土壤。

并非是说这些垃圾不能回收，而是目前来说的回收成分高昂，需要付出大量人工成本进行挑选、清洗、杀菌、打包等，与此同时回收价值很低，目前市场中一个新的塑料餐盒的价格还不到2块钱，有的甚至在1元以下，回收还不知直接买新的便宜。