各省运营商为了保持盈利水平，需要在新的形势下探索新的经营方式，还要设法防止异地倾销破坏整体市场形态，经营难度骤然加大。

3月5日，国务院总理李克强在2018年政府工作报告中建议，加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量 漫游 费，移动网络流量资费年内至少降低30%。

工信部部长苗圩在听取报告后公开表示，除了取消流量“漫游”费，还要降低移动流量每G每个月的资费水平，两项措施相加，年底前移动流量资费要比去年下降30%以上。此外，苗圩还表示，还要继续推动家庭宽带和企业宽带费用下降，这些措施将惠及所有个人用户和企业。

《财经》记者获悉，工信部很快将统一披露具体的降费时间表。

当前，中国移动、联通和电信的流量都分为全国统一流量和本地流量（通常以省为单位），两种流量不能切换。在本地的情况下，流量使用也是先使用全国统一流量然后本地流量，因此，在出省之后，用户可能面临全国统一流量已经消耗完的情况，需要重新购买全国统一流量。

这是自2015年来，中国电信运营商所面临的第三轮大的移动通信降费，这会进一步促进个人用户对流量的使用，促进中国信息化的发展。

近三年来，电信运营商在政府主导下进行了 提速不提价 ， 流量不清零 ，取消通话语音的长途和漫游费等降费措施，中国光纤宽带用户数和手机宽带用户数均位居世界第一。在家庭宽带方面，现在使用50M及以上的用户数占到整个家庭宽带用户数的70%以上，4G用户数占13亿客户的比例也在逐年提升，到去年年底已接近10个亿。

工信部发布的数据显示，三年来，家庭宽带用户的单价下降了90%，移动通信客户的单价下降了83.5%。

新一轮降费即将开始，留给运营商的则是更加细密严峻的现实考验。

一位通信业资深专家告诉《财经》记者，经过前两轮 提速降费 ，移动通信语音和数据费用已经不再是人们生活中的难以承受之重，电信资费不再是制约中国信息化发展的主要环节，而今取消移动 漫游费 ，对信息化推进帮助可能有限，对通信行业的负面影响很大。

上述电信业人士分析称，与话费漫游不同，并不存在真正的流量 漫游 费。本地流量只是在全国统一流量资费的基础上，各省市运营商为了市场促竞争而推出的促销流量，这也是为什么有流量 漫游 费之 漫游 二字要加双引号的原因。

一位接近中国移动的行业人士向《财经》记者表示，取消本地流量，相当于实行全网统一资费，对个人用户更加实惠，但运营商失去了流量经营的空间，运营商之间将只剩简单的价格战。

另一位省级电信运营商人士担忧的是，省级运营商为了保持盈利水平，需要在新的形势下探索新的经营方式，同时还要设法防止异地倾销破坏整体市场形态，经营难度骤然加大。目前，各省不同运营商在流量资费上并不统一。

在话音业务日渐萎缩的趋势下，电信运营商已经转入 流量经营 时代。2017年开始，由中国联通带头，运营商纷纷与各大互联网公司合作推出各种互联网流量套餐业务，继而又衍生出各种流量不限量套餐，如中国联通 冰激凌 套餐、中国移动 任我用 套餐等。

移动通信流量业务亦成为运营商收入的最主要增长来源： 2017年，中国电信业整体收入为14532.7亿元，移动通信业务收入为9071.5亿元，其中，移动数据及互联网业务收入5489亿元，同比增长26.7%，在整体电信业务收入中占比从上年的38.1%提高到43.5%，对收入增长贡献率达152.1%。

相比之下，2017年话音业务2212亿元，同比降低33.5%，在电信业务收入中的占比降至17.5%。

国资委数据显示，通过前两轮大的提速降费，中国运营商集体让利1300亿元，新一轮提速降费将对处于5G投资关口的运营商们带来更大的经营压力。