某网站上，有大量博彩网站广告。

某盗版影视网站上，除了侵权的院线新片，页面上还有博彩网站广告。

在某盗版影视网站，目前正在影院上映的《唐人街探案2》可在线播放。

姿态撩人的性感裸女，奖金丰厚的博彩项目，最新最热的院线大片，层出不穷的游戏私服……

互联网快速发展带来便利的同时，也为不法分子带来可乘之机。一些非法“三无网站”充斥网络，成为侵害版权、损害未成年人合法权益、网络诈骗、暴恐和色情的集散地，违法犯罪滋生的温床。

在刚刚结束的全国两会上，“三无网站”乱象也引发代表委员的关注。全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方接受南都记者采访时表示，他已提交有关著作权管理、互联网生态的建议，建议国家多方联动重击“三无网站”。

乱象“三无”网站院线电影免费看

非法网站又称“三无网站”，是指没有ICP许可，未经工商登记注册，也未取得信息网络传播视听节目许可证等相关许可的网站。

这类网站内容多样，最常见的是色情网站、赌博网站、盗版影视网站、盗版小说网站等。近年来，国家有关部门开展大量专项整治行动，但这些非法网站如春风吹又生，屡禁不止。

以盗版影视网站为例，去年8月，江苏公安侦破了国内最大网络影视侵权案，打掉侵权网站“迅播影院”。该网站涉嫌非法发行影视作品34835部，数量为国内同类案件之最。此案也是2017年全国扫黄打非办、国家版权局、公安部挂牌督办的重点案件。

近日，南都记者在百度搜索“迅播影院”，仍能找到大量提供盗版影视播放、下载的同名网站，其中一些还同时提供色情影视内容。且目前正在影院上映的《红海行动》、《唐人街探案2》等电影均有下载资源，并能在线免费播放。

色情网站、赌博网站更是杂草般存在。南都记者在百度搜索某关键词，发现排名前7的网站中3个为色情网站，充斥大量淫秽色情图片、影片；换一个赌场名字，首页显示的10个网站中，9个为博彩引流网站。这些博彩网站的标题和描述看上去正常，如“X京-物联科技产业网”，“X京-招生网站”，点开后满屏闪烁的博彩网站广告，导向新威尼斯人、金沙、太阳城等不同博彩网站。

据CNNIC基础技术实验室副主任耿光刚介绍，仅2017年一年，CNNIC域名滥用信息检测系统累计主动发现并认定、处置色情和赌博域名应用就超过45万个。“90%以上不良网站注册年份为近三年(绝大多数在近一年注册)，注册年限普遍较近。不良网站限于国内对网络环境的严格治理，经常会采用定期更换网络URL、更改网站关键词等方法来躲避管理。”

成本建站成本低，境外空间免备案

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍向南都记者介绍，目前“三无网站”大多数使用境外服务器来设立网站，程序快捷简便，同时代价十分低廉，只需在IDC主机商那里购买一个国外空间，也可以直接到国外IDC商购买国外空间，或者在国外购买一个VPS(虚拟主机)。然后将网站域名解析到这已购买的国外空间IP上，最后将网站程序上传到空间就可以达到建站目的。

朱巍说，国外网站是不需要备案的，三无网站通过境外建站的方式，省去了对于ICP的许可申请以及工商登记注册的流程，同时其IP地址也在国外，在发布不良信息时，追踪起来也具有一定的难度。另一部分在国内设立网站，通过技术手段设立二级域名，首先只有当域名做了A记录的解析，空间提供商才会发现并要求备案，若是只做url转发，监管机关和空间提供商都非常难以发现。

南都记者注意到，不少服务商提供免备案的海外主机服务和技术支持。一建站服务商“商务中国”的广告宣传显示，“内地主机必须办理备案，备案周期3到30天，需要邮寄网站备案核验单原件，急需开通网站或觉得备案麻烦的客户推荐购买香港主机，即买即用。而外贸企业建议使用我司的美国主机。”虚拟主机的价格与内存、数据库、带宽、网页空间等有关，普通版从几百元到千元不等。

建一个普通网站的前期成本与域名价格与空间性能有关。

南都记者在“商务中国”看到，不同后缀的域名价格不一，常见的“.com”、“.cn”、“.net”首年注册价格分别为55元、68元、72元，续费价格均为68元/年。南都记者仅花8元就注册了一个后缀为“.xyz”的域名。

关于网站内容的审核，接入商客服人员向南都记者声称会对不法信息进行审核，运营者虽然控制后台，并非什么信息都能发布。但事实上，一些虚假或侵权信息依旧存在。

以“商务中国”为例，其注册的域名www.ffcldcjn.com已被“租用”，其页面内容为早已被禁用的无批文假药“复方川羚定喘胶囊”的宣传广告；另一知名境外IDC服务商如新加坡Go Daddy，租用其旗下域名(www.yunxiaoge.com)和(www.7kk.com)的网站“云霄阁”、“7kk图片”等因涉嫌小说、图片著作权侵权被查封。

盈利手段多样，违法广告盈利是共同点

相较于极低的违法成本，“三无网站”非法获利手段多样，利润惊人。

南都记者通过梳理中国裁判文书网公布的近年相关判决和公开报道，发现了这些不法网站的盈利套路。

对于色情网站而言，收取VIP会员费盈利外，一些网站还打着裸聊、视频交友的幌子，不断地埋设陷阱，诱骗网友打钱。此外，一些色情网站通过执行一些黑客精心构造的恶意脚本，植入木马，窃取网民的银行账号、银行密码等套现。

赌博网站以高回报率吸引网友参与赌博，会员买进和中奖之间的差额，即为网站利润。2014年，徐州经济技术开发区人民法院曾审理一起开设赌场案，7名被告均为80后，他们通过开设两个赌博网站，由网友充值换游戏币参赌，短短一年多，累计接受投注赌资金额达人民币2.8亿余元，最终4名主犯以开设赌场罪被判处4-6年不等。

除了上述特性，“三无网站”还有一块共同受益，就是通过加入各种广告联盟发布违法广告获取巨额利益。这些广告包括为淫秽色情网站、赌博网站提供链接等，形成了一个非法内容传播闭环。为骗取点击量，一些网站对用户浏览器实行劫持，从而使得用户每次浏览网页时都会自动跳转到相关广告页面。

对于提供免费观看下载资源的盗版影视网站、盗版漫画网站、盗版小说网站而言，其主要盈利手段就是广告。以去年被打掉的“迅播影院”为例，其主要犯罪嫌疑人姜某通过站长信箱以及论坛等，联系网游公司、境外赌博网站等广告商家。他们靠免费视频吸引高人气，获得非法广告经营额800余万元。

南都记者采访发现，国内部分网络广告联盟，不对网站备案做强制要求。如，“爱联盟”网站对接人员毛毛(化名)就告诉南都记者，没有备案也可以加入联盟，“只要不是色情的，都可以做”。网络广告联盟一般有CPV展示和CPM弹窗两种计费形式，有图片、文字、弹窗、反馈有效订单等多种广告类型。毛毛告诉南都记者，一般日均1万PV (网页浏览量)的网站，收入在200-500元左右，一般要查看网站权重和流量情况。“小站点的话，可以养养站再做，你现在要挂也可以就是跑不了多少钱。”

整治多方联动打击，强化广告联盟管理

为何“三无网站”依然屡禁不止？朱巍告诉南都记者，三无网站难以根除的主要原因有三个：一是违法成本过低，这些网站获取侵权资源的成本很低，即便加上按照现有著作权法处罚成本，相比违法广告收益仍显不足；二是大量违法站点和核心成员在境外，抓捕难度较大，一些国家相关法律并没有对设置网站特别要求许可，很难按照司法协助程序完成救济；三是“三无网站”重建成本很低，扩散传播速度很快，一些“三无网站”在站点被查封后，甚至在数日之内就能完成重建，继续从事违法违规活动。此外，很多广告经营者为了高流量而忽视法律义务，对侵害版权和破坏网络环境的“三无网站”大开“方便之门”，也导致“三无网站”屡禁不止。

在今年全国两会上，“三无网站”乱象也引发代表委员的关注。全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方接受南都记者采访时表示，他已提交有关著作权管理、互联网生态的建议，建议国家多方联动重击“三无网站”。

肖胜方认为，打击“三无网站”盗版侵权，需要国家有关部门、网络运营商、网络平台、广告联盟等多方主体建立联动平台，加强信息共享，切断非法网站的传播源头和资金源头，共同维护网络健康生态。

首先网络运营商应严查备案，落实实名制要求，严格审核认证网站真实信息。

其次，各大网络平台也应该有所作为，应联动治理，完善“黑名单”制度，切断非法网站传播途径。

此外，针对很多广告经营者为了高流量而忽视法律义务，对“三无网站”大开“方便之门”的现象，肖胜方建议工商管理部门加强对广告联盟经营者主体资格审核责任，强化对广告联盟的管理；广告行业协会对广告联盟相关主体资格进行抽查，一经发现违法违规行为，应采取双罚制，对“三无网站”经营者和广告联盟经营者进行行政处罚。